Aktualita: Rozpočtový výbor dal kompromisnímu návrhu RUD zelenou
Zástupci SMS ČR se zúčastnili jednání rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny
První místopředseda SMS ČR Jan Pijáček spolu s tajemníkem Tomášem Chmelou se minulý týden zúčastnili zasedání rozpočtového výboru dolní komory Parlamentu. Na pořad jednání byl zařazen velmi důležitý bod – reforma rozpočtového určení daní.
S předlohou, jež vznikla jako kompromis mezi stranami vládní koalice, vyjádřil rozpočtový výbor souhlas, což SMS ČR vítá. Očekáváme totiž, že přijetí této novely bude dalším významným krokem na cestě za spravedlivějším dělením daňových výnosů do území našeho státu - mezi obce a města.
Na zasedání výboru došlo také k přijetí pozměňovacích návrhů, které vnesly soulad mezi tisky 694 a 695. Obce budou až do konce roku 2015 na sdílených daních dostávat nižší percentuální podíl. Děje se tak zejména v souvislosti s přechodným navýšením sazby DPH, jehož výnos by měl směřovat výhradně do státního rozpočtu. Podle propočtů Ministerstva financí by měl být dopad tohoto opatření na obecní rozpočty (a tím i na očekávané efekty reformy rozpočtového určení daní) neutrální.
Zdá se, že tak byly vyvráceny obavy některých vlivových skupin, jimž se až dosud dařilo odvracet pozornost od vskutku historické změny v koncepci financování samospráv, která přinese významný profit pro více než 6000 obcí a měst. SMS ČR i nadále obezřetně sleduje předpokládaný a skutečný výběr daní, který se od oficiálních prognóz ministerstva financí vždy mírně odlišuje. Základní parametry nového RUD jsou však dány především parametricky a je zcela zřejmé, že posílení obecních rozpočtů po změně RUD je třeba odhadovat uvážlivě. To však nic nemění na skutečnosti, že SMS ČR hlavní principy reformy RUD podporuje. Zároveň důrazně apeluje na poslance, aby dodrželi procedurální náležitosti projednávání návrhu s cílem dosáhnout této potřebné změny již od 1. ledna 2013.
Pro úplnost je potřebné poznamenat, že SMS ČR k vládní předloze v žádném případě nepřistupuje nekritickým způsobem. Důkazem toho je série jednání se zástupci parlamentních politických stran s cílem upozornit zákonodárce na nepříliš vhodně nastavené zastropování 3% váhy kritéria rozlohy katastrálního území obce na hodnotu 3 ha, což by mohlo mnohým obcím zejména v pohraničních oblastech přinést v budoucnosti stagnaci či redukci daňových příjmů. Lze proto přivítat iniciativu některých zákonodárců (např. poslanec Vilímec) o zmírnění tohoto nevhodně zvoleného stropu váhy kritéria plošné výměry katastru z navrhovaných 3 ha na 10 ha, která byla rozpočtovým výborem schválena a zahrnuta do pozměňovacího návrhu. Tato úprava radikálně zvyšuje počet obcí, kterým bude rozpočet v novém RUD posílen. Je potěšující, že odborné i věcné argumenty předané zástupci SMS ČR poslancům tentokrát byly vyslyšeny.
Závěrem je nutno podotknout, že kompromisní návrh RUD, který zanedlouho zamíří do dalších etap parlamentního projednávání je významným krokem v dlouhodobém úsilí SMS ČR za nový RUD. Do budoucna však bude patrně opět potřeba otevřít otázku financování malých obcí. Je totiž zcela zřejmé, že správa území vyžaduje u malých obcí a v málo zalidněných oblastech vyšší náklady, které se státu zpět mnohonásobně vracejí v podobě konsolidovaného a prosperujícího venkova. Současný pokročilý stav projednávání nového RUD je nadějí, že i zdánlivě těžko prosaditelné reformní změny, kterým bránila především dlouhodobá neochota některých vlivových skupin, lze vytrvalým úsilím dotáhnout do zdárného cíle.
